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“憲法宣傳周”宣傳資料 發布者:管理員  2019/12/4 14:58:27
      一、黨的十八大以來習近平總書記關于全面依法治國的重要論述
       我國憲法以國家根本法的形式,確立了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的發展成果,反映了我國各族人民的共同意志和根本利益,成為歷史新時期黨和國家的中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國家法制上的最高體現。全面貫徹實施憲法,是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作。憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,具有最高的法律地位、法律權威、法律效力,具有根本性、全局性、穩定性、長期性。全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織,都必須以憲法為根本的活動準則,并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。任何組織或者個人,都不得有超越憲法和法律的特權。一切違反憲法和法律的行為,都必須予以追究。憲法的生命在于實施,憲法的權威也在于實施。我們要堅持不懈抓好憲法實施工作,把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。
       憲法確立了社會主義法制的基本原則,明確規定中華人民共和國實行依法治國,建設社會主義法治國家,國家維護社會主義法制的統一和尊嚴。落實依法治國基本方略,加快建設社會主義法治國家,必須全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法進程。我們要以憲法為最高法律規范,繼續完善以憲法為統帥的中國特色社會主義法律體系,把國家各項事業和各項工作納入法制軌道,實行有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究,維護社會公平正義,實現國家和社會生活制度化、法制化。

       憲法的根基在于人民發自內心的擁護,憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。只有保證公民在法律面前一律平等,尊重和保障人權,保證人民依法享有廣泛的權利和自由,憲法才能深入人心,走入人民群眾,憲法實施才能真正成為全體人民的自覺行動。我們要依法公正對待人民群眾的訴求,努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義,決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權益。


      二、中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定
       堅持和完善中國特色社會主義法治體系,提高黨依法治國、依法執政能力。健全保證憲法全面實施的體制機制,依法治國首先要堅持依憲治國,依法執政首先要堅持依憲執政。加強憲法實施和監督,落實憲法解釋程序機制,推進合憲性審查工作,加強備案審查制度和能力建設,依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件。堅持憲法法律至上,健全法律面前人人平等保障機制,維護國家法制統一、尊嚴、權威,一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。完善立法體制機制。堅持科學立法、民主立法、依法立法,完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局,立改廢釋并舉,不斷提高立法質量和效率。完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,加強重要領域立法,加快我國法域外適用的法律體系建設,以良法保障善治。

       堅持和完善“一國兩制”制度體系,推進祖國和平統一。嚴格依照憲法和基本法對香港特別行政區、澳門特別行政區實行管治,堅定維護國家主權、安全、發展利益,維護香港、澳門長期繁榮穩定,絕不容忍任何挑戰“一國兩制”底線的行為,絕不容忍任何分裂國家的行為。堅持依法治港治澳,維護憲法和基本法確定的憲制秩序,把堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異、維護中央對特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權、發揮祖國內地堅強后盾作用和提高特別行政區自身競爭力結合起來。完善特別行政區同憲法和基本法實施相關的制度和機制,堅持以愛國者為主體的“港人治港”、“澳人治澳”,提高特別行政區依法治理能力和水平。


      三、憲法發展歷程、憲法的地位和作用、憲法的基本原則和主要內容
       憲法的發展歷程主要有以下三個方面:
       共同綱領:1949年9月29日,中國人民政治協商會議第一屆全體會議選舉了中央人民政府委員會,宣告了中華人民共和國的成立,并且通過了起臨時憲法作用的《中國人民政治協商會議共同綱領》。1949年頒布的《中國人民政治協商會議共同綱領》,雖不是真正意義上的憲法,卻為憲法的訂立奠定了基礎。
       五四憲法:第一部《中華人民共和國憲法》于1954年9月20日在第一屆全國人民代表大會第一次會議上通過,共4章106條。被稱為五四憲法。五四憲法是一部較為完善的憲法。這是中華人民共和國的第一部憲法,是在對建國前夕由全國政協制定的起臨時憲法作用的《共同綱領》進行修改的基礎上制定的。
       八二憲法:1982年12月4日,中華人民共和國第四部憲法在第五屆全國人大第五次會議上正式通過并頒布。[4]并根據1988年4月12日第七屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》、1993年3月29日第八屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》、1999年3月15日第九屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》和2004年3月14日第十屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》進行了修正。2018年3月11日,十三屆全國人大一次會議通過了憲法修正案,與時俱進地體現了黨的主張、國家意志和人民意愿的有機統一,就新時代如何堅持和發展中國特色社會主義、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢,以根本法的形式給出了答案。
       憲法的地位:中華人民共和國憲法是中華人民共和國全國人民代表大會制定和頒布的國家根本大法。規定國家的根本制度和根本任務,公民的基本權利和義務,國家機構的組織原則和職權。憲法具有最高的法律效力,一切法律、法規都必須依據憲法,都不得同憲法相抵觸。
       憲法的作用:權力作用,鞏固和維護國家權力;規范國家權力有效運行。法制作用,為法制的統一奠定基礎;為法制的完善奠定基礎。政體作用:確立和維護國家政治制度;改革國家政治體制。經濟作用,保護自己的經濟基礎;促進經濟的發展。
       憲法的基本原則:黨的領導原則、人民主權原則、人權保障原則、社會主義法治原則和民主集中制原則。

       憲法的主要內容:規定國家生活中的根本問題,國家的性質、根本制度,國家的根本任務,國家的根本政治制度、基本經濟制度,公民的基本權利和義務,國家機關的組織與職權,國家的標志等國家生活中的根本問題。


      四、我國法治建設輝煌成就
       黨的十八大以來,中國法治建設的各個方面都取得了進步,主要有以下五個方面:
       舉旗幟:就是舉體現社會主義本質的公平正義的旗幟,舉司法為民的旗幟,舉實踐法治發展客觀規律的旗幟。就是讓司法作為法治公正的最后一道防線,就是習近平同志所講的“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”。十八屆三中全會、四中全會,特別是中央深改組2014年以來在十六次會議中十一次涉及到了司法改革的部署和貫徹,并發布了《關于貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》。
       練內功:就是司法機關、司法機制、司法人員的改革,重要目標就是要做到獨立,做到依法獨立行使職權,不受行政機構和其它社會組織的干擾。2015年中央深改組審議通過了《關于貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》,包括完善司法責任制、司法人員分類管理辦法,以及跨行政區域法院設計、設立最高法院的巡回法庭等,都可以看做是強內功的重要舉措。
       防干擾:中國司法有行政化、地方化和官僚化的趨勢,為了防止這種情況,確保司法獨立,國家機關和中央司法機關頒布了一系列防止司法受到干擾的措施,發布了《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》,以及《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》,取得了不少成就。
       強實施:無論是頂層設計還是具體的問責實施,都要體現在具體的制度上。比如說強調法院遵行已有的法律法規,嚴格遵循訴訟的程序、訴訟的法律法規,要求司法機關在審判當中進行有效的公開。它包括司法機關和其內部的監督制度,這些都是很實在的。
       獲認同:司法改革需要人民群眾的擁護和支持,也只有人民群眾的擁護和支持,司法的權威才能得到很好地樹立。只有高度的司法權威,才能讓人民群眾進一步信任司法。近年來,司法機關解決了老百姓感受很深的受理難、審理難、執行難的“三難”問題,取得了不小的成就。司法機關用它的實際行動獲得了人民群眾的認同。
       全面依法治國被確立為“四個全面”戰略布局的重要一環,奠定了全面依法治國在黨和國家全局中的基礎性和戰略性地位;法治之路是中國特色社會主義偉大事業發展必經之路,成為社會共識;中國特色社會主義法律體系形成,立法質量不斷提高;依法行政和公正司法水平不斷提高;全社會法治意識和法律素養日益提高;法治在促進經濟發展與社會和諧發展中的作用成效顯著。
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